尊龙凯时官网ღ✿ღ,矿山开采ღ✿ღ,尊龙凯时人生就是搏官网矿产资源是重要的不可再生自然资源ღ✿ღ,是国家经济建设的基础物质材料ღ✿ღ,其保障程度关系到国民经济长期稳定发展和国家安全ღ✿ღ。我国是世界上矿产资源种类齐全ღ✿ღ、储量丰富的少数国家之一ღ✿ღ。
据统计ღ✿ღ,我国90%以上的能源ღ✿ღ、80%以上的工业原料ღ✿ღ、70%以上的农业生产原料都来自矿产资源ღ✿ღ。目前ღ✿ღ,我国已发现172种矿产尊龙凯时新版APP首页ღ✿ღ,探明有储量的矿产168种ღ✿ღ,已探明矿产资源储量潜在价值约占世界矿产总价值的14.6%ღ✿ღ,居世界第3位ღ✿ღ。
然而ღ✿ღ,我国矿产资源人均占有量仅为世界人均占有量的58%ღ✿ღ,列世界第53位ღ✿ღ。面对国民经济建设的巨大需求ღ✿ღ,我国矿产资源储量严重不足ღ✿ღ。
令人欣慰的是ღ✿ღ,“加强矿产资源节约和管理”被写入“十三五”规划纲要做错一题做一次TXTღ✿ღ,其中特别提到ღ✿ღ,大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设ღ✿ღ,实施矿产资源节约与综合利用示范工程ღ✿ღ、矿产资源保护和储备工程ღ✿ღ,提高矿产资源开采率ღ✿ღ、选矿回收率和综合利用率ღ✿ღ。这意味着ღ✿ღ,矿产资源综合利用已被列入国家规划层面ღ✿ღ。
实际上ღ✿ღ,近些年来ღ✿ღ,国土资源部一直在鼓励和推进矿产资源综合利用ღ✿ღ,并联合国家发改委ღ✿ღ,于2011年推动了首批40个矿产资源综合利用示范基地建设ღ✿ღ;截至2014年底ღ✿ღ,分4批确定了661家国家级绿色矿山试点单位ღ✿ღ,35家矿山通过验收ღ✿ღ。
中国国土资源经济研究院不久前发布的《中国矿产资源节约与综合利用报告(2015)》(下称《报告》)称ღ✿ღ,近5年来ღ✿ღ,我国尾矿年排放量高达15亿吨以上ღ✿ღ。虽然尾矿利用增速明显高于排放增速ღ✿ღ,但利用量仍赶不上新增量ღ✿ღ。为此ღ✿ღ,国土资源部等职能部门紧扣国家建设生态文明社会战略ღ✿ღ,在“十二五”期间ღ✿ღ,对矿产资源综合利用集中发力ღ✿ღ,连续出台引导性和激励性政策ღ✿ღ,增强政策执行的落地效果ღ✿ღ。
据中国国土资源经济研究院相关负责人介绍ღ✿ღ,《报告》旨在让全社会全面了解我国矿产资源节约与综合利用的年度工作进展和发展趋势ღ✿ღ,帮助矿山企业掌握相关法规政策ღ✿ღ、技术装备和标准规范ღ✿ღ,提高资源开发利用的效率和效益ღ✿ღ。
推进矿产资源综合利用是一项功在当代ღ✿ღ、利在千秋ღ✿ღ、利国利民的大事ღ✿ღ。这份《报告》的出台ღ✿ღ,呼应了国家生态文明建设的战略需要ღ✿ღ。不难看出ღ✿ღ,大力推进矿产资源节约与综合利用ღ✿ღ,将成为矿业领域生态文明建设长期坚持的方向ღ✿ღ。
众所周知ღ✿ღ,中国矿产资源禀赋具有“三多三少”的特点ღ✿ღ,即贫矿多富矿少ღ✿ღ,低品位难选冶矿石所占比例大ღ✿ღ;大型-超大型矿床少ღ✿ღ,中小型矿床多ღ✿ღ;单一矿种的矿床少ღ✿ღ,共生矿床多ღ✿ღ。
《报告》称ღ✿ღ,多年来ღ✿ღ,矿业开发重经济效益ღ✿ღ、轻生态保护ღ✿ღ,加之监管手段单一等因素与上述因素的交互作用ღ✿ღ,导致了中国矿业整体粗放式经营的现状ღ✿ღ。同时ღ✿ღ,“十二五”期间ღ✿ღ,矿产品价格整体进入下行通道ღ✿ღ,伴随着矿业领域产学研结合的进一步深化ღ✿ღ, 矿业企业对开采回采率ღ✿ღ、选矿回收率ღ✿ღ、共伴生矿产综合利用率等“三率”进行挖潜尊龙凯时新版APP首页ღ✿ღ,既达到降本增效的目的ღ✿ღ,也进一步减轻了安全环保方面的压力ღ✿ღ。
《报告》列举了当前面临的两大状况ღ✿ღ:资源开采难度加大ღ✿ღ,开采回采率稳中有升ღ✿ღ。2003年到2013年是矿业高速发展的黄金十年ღ✿ღ,十年里ღ✿ღ,中国矿业的产值翻了四番ღ✿ღ。大规模的资源开发ღ✿ღ,使我国主要矿山的开采深度逐渐加深ღ✿ღ,开采品位逐渐降低ღ✿ღ;矿体形态ღ✿ღ、产状变得复杂ღ✿ღ;资源开采难度进一步加大ღ✿ღ,但开采回采率处于较高水平ღ✿ღ,部分矿种表现为稳中有升ღ✿ღ。如2014年ღ✿ღ,地采铁矿采出品位同比下降0.4个百分点ღ✿ღ,开采回采率同比提高2.3个百分点ღ✿ღ,贫化率同比下降0.3个百分点ღ✿ღ。
资源选别难度加大ღ✿ღ,选矿回收水平总体向好ღ✿ღ。在原矿入选品位降低ღ✿ღ、矿物嵌布粒度细ღ✿ღ、大多呈共伴生状态的情况下ღ✿ღ,选矿回收率基本保持稳定或略有提高ღ✿ღ;在原矿入选品位不变的情况下尊龙凯时新版APP首页ღ✿ღ,选矿回收率明显提高ღ✿ღ。如2013年ღ✿ღ,铜矿的入选品位同比下降0.04个百分点ღ✿ღ,选矿回收率同比却提高0.15个百分点ღ✿ღ,选矿回收水平总体较好ღ✿ღ。
尾矿利用增速明显高于排放增速ღ✿ღ,但累积堆存数量巨大尊龙凯时新版APP首页ღ✿ღ,综合利用大有可为ღ✿ღ。据《报告》提供的最新统计数据显示ღ✿ღ:我国尾矿和废石累积堆存量近600亿吨ღ✿ღ,其中废石堆存438亿吨ღ✿ღ,75%为煤矸石和铁铜开采产生的废石ღ✿ღ;尾矿堆存146亿吨ღ✿ღ,83%为铁矿ღ✿ღ、铜矿ღ✿ღ、金矿开采形成的尾矿ღ✿ღ,这部分尾矿中ღ✿ღ,稀贵金属含量比较丰富ღ✿ღ,综合利用价值较高ღ✿ღ。
《报告》指出ღ✿ღ,近5年来ღ✿ღ,我国尾矿年排放量高达15亿吨以上ღ✿ღ。虽然尾矿利用增速明显高于排放增速ღ✿ღ,但利用量仍赶不上新增量ღ✿ღ,并且受矿业市场影响ღ✿ღ,与“十一五”期间相比ღ✿ღ,尾矿利用增速出现大幅下降ღ✿ღ。数据显示ღ✿ღ:我国尾矿综合利用率仅为18.9%ღ✿ღ,主要用于充填开采和建材ღ✿ღ。
废旧金属大量沉淀ღ✿ღ,再生有色金属产业快速发展ღ✿ღ。再生金属的回收利用ღ✿ღ,可大大减少矿产资源的开发强度ღ✿ღ,是资源循环利用的重要环节ღ✿ღ。据统计数据显示ღ✿ღ,2011年~2013年ღ✿ღ,铜做错一题做一次TXTღ✿ღ、铝ღ✿ღ、铅做错一题做一次TXTღ✿ღ、锌再生总量连续3年突破1000万吨ღ✿ღ,产业规模不断扩大ღ✿ღ,资源综合利用水平不断提高ღ✿ღ。2013年ღ✿ღ,再生有色金属主要品种(铜ღ✿ღ、铝ღ✿ღ、铅ღ✿ღ、锌)总产量约为1073万吨ღ✿ღ,同比增长3.3%ღ✿ღ。其中ღ✿ღ,再生铜产量约275万吨ღ✿ღ,与2012年持平ღ✿ღ;再生铝产量约520万吨ღ✿ღ,同比增长8.3%ღ✿ღ;再生铅产量约150万吨ღ✿ღ,同比增长7.1%ღ✿ღ;再生锌产量128万吨ღ✿ღ,同比下降11.1%ღ✿ღ。
大宗矿产品价格下跌ღ✿ღ,部分矿产的综合利用产值回落ღ✿ღ。2012年以来ღ✿ღ,国内经济增速放缓ღ✿ღ,大宗资源产品需求下降ღ✿ღ,价格回落ღ✿ღ;全国矿产资源(非油气)综合利用产值略有增长ღ✿ღ,但增速明显回落ღ✿ღ;部分矿种综合利用产值出现下降ღ✿ღ。2014年ღ✿ღ,全国矿产资源(非油气)综合利用产值虽高达1285亿元ღ✿ღ,但同比仅增长2.8%ღ✿ღ,增幅与2013年持平ღ✿ღ。其中ღ✿ღ,2014年金矿ღ✿ღ、磷矿和铁矿的综合利用产值大幅下降ღ✿ღ,同比降幅分别为45.9%ღ✿ღ、61.6%和42.9%ღ✿ღ。
在具体政策方面ღ✿ღ,国土资源部等职能部门紧扣国家建设生态文明社会战略ღ✿ღ,在“十二五”期间ღ✿ღ,对矿产资源综合利用集中发力ღ✿ღ,连续出台引导性和激励性政策ღ✿ღ,增强政策执行的落地效果ღ✿ღ。
《报告》指出ღ✿ღ,“十二五”期间ღ✿ღ,相关职能部门加强矿产资源节约与综合利用制度建设ღ✿ღ,政策法规不断完善尊龙凯时新版APP首页ღ✿ღ。
一是在继续实施《资源综合利用目录》ღ✿ღ、《中国资源综合利用技术政策大纲》ღ✿ღ、《资源综合利用企业所得税优惠目录》的基础上ღ✿ღ,相继发布实施了《“十二五”资源综合利用指导意见》等ღ✿ღ,对提高资源利用效率进行了多方位部署ღ✿ღ;二是国土资源部不断加强制度创新ღ✿ღ,充分发挥规划的龙头作用ღ✿ღ,制定并实施了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》ღ✿ღ、《国土资源节约集约利用行动计划》ღ✿ღ,连续发布了《矿产资源节约与综合利用鼓励ღ✿ღ、限制和淘汰技术目录》和《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》ღ✿ღ,加快提高矿山领域资源利用效率ღ✿ღ。
三是构建标准体系ღ✿ღ,连续发布22个矿种“三率”最低指标要求ღ✿ღ。2015年4月1日ღ✿ღ,国土资源部发布的《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》(DZ/T0272-2015)正式实施ღ✿ღ。该行业标准界定了固体非能源矿产资源综合利用过程中的主要技术指标ღ✿ღ,为全面评价资源节约与综合利用提供了指南ღ✿ღ。
至今ღ✿ღ,国土资源部已发布4批共22个矿种的“三率”最低指标要求ღ✿ღ,基本形成了重要矿种的“三率”指标体系ღ✿ღ,由此ღ✿ღ,矿山企业开发利用矿产有了“最低要求”和节约与综合利用的“红线”ღ✿ღ,也有了矿产开发利用方案和矿山设计的依据ღ✿ღ。
通过综合利用示范基地建设ღ✿ღ,探索资源节约集约利用新模式ღ✿ღ。截至2014年底ღ✿ღ,在矿产资源综合利用示范基地建设方面ღ✿ღ,累计投入中央财政资金148.8亿元ღ✿ღ、企业配套资金949.87亿元ღ✿ღ。实现了八大综合利用关键技术的突破ღ✿ღ,形成了九大资源开发和产业发展新模式ღ✿ღ,成功探索矿业转型升级新路径ღ✿ღ。
发布新修订指标ღ✿ღ,新一轮国土资源节约集约模范县(市)创建工作启动ღ✿ღ。活动自2012年启动以来ღ✿ღ,两届共产生202个模范县(市)和10个模范地级市ღ✿ღ。各地在创建中形成的45种的典型模式和79种机制ღ✿ღ,有力地推动了国土资源的节约集约利用ღ✿ღ。
绿色矿山建设试点单位增至661家ღ✿ღ,35家矿山通过验收ღ✿ღ。2014年8月ღ✿ღ,《国家级绿色矿山试点单位验收办法(试行)》印发ღ✿ღ,明确绿色矿山九大基本条件ღ✿ღ。截至2014年底ღ✿ღ,我国共分4批确定了661家国家级绿色矿山试点单位ღ✿ღ,35家矿山通过验收ღ✿ღ。
技术装备目录相继发布ღ✿ღ,鼓励资源综合利用的重大装备自主研发ღ✿ღ。近年ღ✿ღ,国家先后两次修改并发布了《重大技术装备自主创新指导目录(2012年版)》和《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2014年版)》ღ✿ღ。
科技进步成为攻关的主要载体ღ✿ღ。近年来ღ✿ღ,我国产学研结合的步伐进一步加快做错一题做一次TXTღ✿ღ。据统计ღ✿ღ,目前已有133个大专院校和科研院所参与到40个示范基地的平台建设ღ✿ღ,联合设立了41个研究中心ღ✿ღ、10个重点实验室ღ✿ღ、7个院士工作站ღ✿ღ、6个博士后工作站或人才培养基地ღ✿ღ,共设立科研项目203个ღ✿ღ,获得国家级科技进步奖ღ✿ღ、省部级科技进步奖40余项ღ✿ღ。
产学研的有机融合促进了不同层面的技术攻关ღ✿ღ,突破了多项资源综合利用产业化技术难点ღ✿ღ,将一批低品位ღ✿ღ、共伴生和难利用资源变成了经济可采资源尊龙凯时新版APP首页ღ✿ღ,经济效益显著ღ✿ღ。
如在矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录(第四批)中ღ✿ღ,中国黄金集团公司所属长春黄金研究院ღ✿ღ,研发了极高浓度氰化尾液3R-O新技术及成套装备ღ✿ღ,适用于需要对高浓度或极高浓度含氰ღ✿ღ、重金属ღ✿ღ、硫氰酸盐ღ✿ღ、二氧化硫等污染物的废水ღ✿ღ、废气ღ✿ღ、矿浆等进行综合治理的黄金ღ✿ღ、电镀等行业ღ✿ღ;研发的环保型浸金试剂推广应用技术ღ✿ღ,提高含金矿石及尾矿中金的回收率ღ✿ღ。
甘肃省早子沟金矿有限责任公司开发的含砷ღ✿ღ、锑复杂难处理金矿高效提金综合新技术ღ✿ღ,解决了泥化严重ღ✿ღ、含锑ღ✿ღ、砷复杂金矿的资源综合回收利用难题ღ✿ღ。
一是低渗ღ✿ღ、超低渗油气资源开发利用水平进一步提高ღ✿ღ,平均单井产量由原来的2吨提高到8吨~10吨ღ✿ღ,提高3倍~4倍ღ✿ღ,使一次井网采收率提高3%~5%ღ✿ღ,在世界上率先实现了对低渗透ღ✿ღ、超低渗透油藏的效益开发ღ✿ღ。
三是页岩气勘探开发试点取得突破ღ✿ღ,展现了我国页岩气良好的勘探开发前景ღ✿ღ,推动建立了页岩气勘探评价ღ✿ღ、分段压裂等技术体系规范ღ✿ღ。
四是创新“以矸换煤”绿色开采方式ღ✿ღ,消除了传统煤炭开采的弊端ღ✿ღ,达到了减少占地ღ✿ღ、减轻塌陷ღ✿ღ、减少污染ღ✿ღ、增加资源的“三减一增”效果ღ✿ღ,实现了煤炭开发方式的重大变革ღ✿ღ。
五是钒钛磁铁矿等资源综合利用关键技术取得新突破ღ✿ღ,在解决钒钛磁铁矿提钒难题的同时ღ✿ღ,实现了钒废水和废渣的全部利用ღ✿ღ。
六是有色伴生多金属资源实现高效综合回收ღ✿ღ,比如江西铜矿通过采选规模化ღ✿ღ、设备大型化ღ✿ღ、采选高效化ღ✿ღ,运用高效选矿技术ღ✿ღ,实现了含铜0.25%~0.3%低品位矿石的综合利用ღ✿ღ。
七是难利用固体钾盐开采和低品位胶磷矿选矿关键技术实现突破ღ✿ღ,比如青海盐湖示范基地利用老卤(废液)溶采盐湖中低品位固体钾矿ღ✿ღ,既节约了淡水资源ღ✿ღ,又减少了废液排放ღ✿ღ,盘活了近2亿吨钾盐资源ღ✿ღ。再比如云南磷矿首次将浮选柱应用于胶磷矿选矿ღ✿ღ,攻克了世界性难题ღ✿ღ,开发了具有自主知识产权的选矿新技术ღ✿ღ,入选品位由23%降至20.9%做错一题做一次TXTღ✿ღ,在全国可盘活近30亿吨资源ღ✿ღ,极大地提高了我国磷矿资源的保障能力ღ✿ღ。
有资料显示ღ✿ღ,一些重点大型煤炭矿区采区回采率达到80%以上ღ✿ღ,金属矿山露天开采回采率达到85%以上ღ✿ღ,地下回采率达到80%以上ღ✿ღ;不少矿山铁矿选矿回收率达到85%左右ღ✿ღ,有色金属选矿回收率达到80%ღ✿ღ,磷ღ✿ღ、硫达到60%ღ✿ღ;50%以上的钒ღ✿ღ,22%以上的黄金ღ✿ღ、50%以上的铂ღ✿ღ、钯ღ✿ღ、碲ღ✿ღ、镓ღ✿ღ、铟ღ✿ღ、锗等稀有金属来自于综合利用ღ✿ღ。
毋庸置疑ღ✿ღ,矿产资源的综合利用ღ✿ღ,既增强了矿山企业的经营活力ღ✿ღ,又提高了我国矿产资源可持续发展的保障能力ღ✿ღ。
但是ღ✿ღ,也有数据表明ღ✿ღ,随着矿产资源大规模勘探和开发ღ✿ღ,我国矿产资源的综合回收率不超过50%ღ✿ღ,总体利用率约为20%ღ✿ღ,全国共伴生组分综合回收率在40%~70%的国有矿山企业不足40%尊龙凯时新版APP首页ღ✿ღ。有色金属矿产资源综合回收率为35%ღ✿ღ,黑色金属矿产资源综合回收率仅为30%ღ✿ღ,比发达国家低20个百分点ღ✿ღ。
全国现有2000多座金属矿山尾矿库ღ✿ღ,存有尾矿约60亿吨ღ✿ღ,每年新增排放固体废弃物约3亿吨ღ✿ღ,而平均利用率只有8.3%ღ✿ღ。我国目前综合利用搞得比较好的国有矿山仅占30%左右ღ✿ღ,部分进行综合利用的国有矿山为25%左右ღ✿ღ,完全没有进行综合利用的占45%ღ✿ღ。全国有20万个集体ღ✿ღ、个体矿山基本上不搞综合利用ღ✿ღ。
我国作为发展中大国ღ✿ღ,矿产资源供应总量的大幅提高仍难以满足经济快速发展的需求ღ✿ღ。更为严重的是ღ✿ღ,全球政治经济格局深刻变化和全球资源竞争日趋激烈ღ✿ღ,导致了利用国外资源的难度增加ღ✿ღ。所以ღ✿ღ,在工业化过程中ღ✿ღ,必须通过矿产资源节约与综合利用ღ✿ღ,来改善和缓解供需矛盾ღ✿ღ。这个矛盾解决好了ღ✿ღ,才能加快中华民族伟大复兴的进程ღ✿ღ,早日实现“中国梦”ღ✿ღ。
但是ღ✿ღ,就目前而言ღ✿ღ,我国矿产资源综合利用工作与发达国家和地区相比ღ✿ღ,仍存在着很大差距ღ✿ღ,主要表现为ღ✿ღ:一部分企业和地方对矿产资源节约与综合利用意识不强ღ✿ღ,积极性不高ღ✿ღ;综合利用优惠政策不到位ღ✿ღ,对矿床中共(伴)生组分勘查ღ✿ღ、综合评价不够ღ✿ღ,工业部门利用矿物有用组分单一ღ✿ღ。
其次ღ✿ღ,综合利用矿山比例低ღ✿ღ,众多中小矿山综合利用水平更低ღ✿ღ,共生ღ✿ღ、伴生有用组分利用指数低ღ✿ღ,有用组分回收少ღ✿ღ;适用于我国资源特点的综合利用技术欠缺ღ✿ღ;综合利用所得产品科技含量和附加值低ღ✿ღ,效益不佳等ღ✿ღ。
尽管矿产资源节约与综合利用工作取得了一定的成绩ღ✿ღ,但在法制建设ღ✿ღ、标准体系ღ✿ღ、市场调节ღ✿ღ、技术研发与应用ღ✿ღ、激励约束等环节还存在制约因素ღ✿ღ。
——矿产资源相关的法规制度建设还有待完善ღ✿ღ。特别是当前矿产资源法中对矿产资源保护与合理利用的要求过于原则ღ✿ღ,缺乏操作性ღ✿ღ,政策制度没有形成合力ღ✿ღ,各类规划之间尚未实现有效衔接ღ✿ღ。
——矿产资源利用技术的创新尚不能满足新要求ღ✿ღ。技术攻关能力不够ღ✿ღ、转化率不高ღ✿ღ,技术研发与企业需求之间衔接不够ღ✿ღ,成为制约我国矿产资源合理开发利用的主要因素之一ღ✿ღ。
一是加快矿产资源开发管理体制改革ღ✿ღ,理顺矿产资源开发管理体制ღ✿ღ,打通矿产资源管理与矿业管理ღ✿ღ,实现统一监管ღ✿ღ,有效解决资源粗放利用和环境扰动问题ღ✿ღ。对矿山企业的矿产综合利用方案进行严格审查ღ✿ღ,规定在开发立项时没有资源保护与综合利用方案的ღ✿ღ,不予颁发或者缓发采矿许可证ღ✿ღ;大力加强矿产资源储量管理做错一题做一次TXTღ✿ღ,建立资源综合利用申报认定制度ღ✿ღ、统计制度尊龙凯时新版APP首页ღ✿ღ、公报制度和信息网络ღ✿ღ。
二是完善矿产资源管理法律法规建设ღ✿ღ。加快推进《矿产资源法》的修改进程ღ✿ღ,解决包括产权归属和矿业权设置等在内的矿产资源保护与合理利用等相关法律问题做错一题做一次TXTღ✿ღ,为资源综合利用ღ✿ღ、发展循环经济提供法律保证ღ✿ღ,坚决打击浪费矿产资源的“败家子”行为ღ✿ღ。
三是加快技术攻关与技术推广平台建设ღ✿ღ,持续开展对呆滞矿ღ✿ღ、难处理矿的利用技术研究ღ✿ღ。加大对重大采选冶技术ღ✿ღ、矿产综合利用技术ღ✿ღ、循环利用技术等的研究与开发力度ღ✿ღ;对二次资源进行勘查ღ✿ღ、评价ღ✿ღ、开发和利用ღ✿ღ,培养一批“种子”企业进行推广ღ✿ღ。
四是完善综合利用的经济激励政策ღ✿ღ。做好矿产资源规划ღ✿ღ,制定切实可行的ღ✿ღ、有利于促进矿产资源领域发展循环经济的政策ღ✿ღ,将综合利用纳入国家优惠政策范围ღ✿ღ。
五是加强行业自律和舆论监督ღ✿ღ,提高矿山企业合理开发利用资源的自觉性和责任感ღ✿ღ。鼓励引导同类矿种的中小型矿山ღ✿ღ、选矿企业与资源综合利用已取得成功的大ღ✿ღ、中型企业“联姻”ღ✿ღ,以解决综合利用的资金ღ✿ღ、技术难题ღ✿ღ。(李平)